EUにおける太陽電池モジュール廃棄規制

コラム
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　EUは、使用済み太陽電池モジュールリサイクルの先駆者と言える。本記事では、EUにおける太陽電池モジュール廃棄問題への取り組みと規制について探る。

電気電子機器廃棄物指令（WEEE指令）とは？

　EUは、電気電子機器廃棄物（e-waste）処理に関する法的枠組みを早くから設置してきた。 将来のe-waste問題を見据え、2003年には、電気電子機器廃棄物指令（WEEE Directive）を公布・施行した。当初、太陽電池モジュールはWEEE指令には含まれていなかったが、2012年の改正に伴い追加された。改正WEEE指令1は、全てのEU加盟国に、太陽電池モジュールにおける拡大生産者責任（EPR：Extended Producer Responsibility）を適用するよう命じている。さらに、2014年2月までに改正WEEE指令を各国で法制化することを命じた2。

拡大生産者責任（EPR：Extended Producer Responsibility）とは？

　拡大生産者責任とは、生産者（Producer、定義は以下参照）が、寿命を迎えた製品の適切な処理を金銭的・物理的に責任を持って実施する環境政策である3。改正WEEE指令は、最終消費者が製品の寿命段階にて金銭的負担を負うことがないよう、太陽電池モジュールの生産者に対して、使用済み太陽電池モジュールの回収、輸送、処理（リサイクル）の責任を課している。太陽電池モジュール生産者は、自社でモジュールの回収・リサイクルスキームを構築し、付随する報告、財務、管理業務の仕組み作りをしなければならない。または、既存の廃棄物管理プログラムと提携する必要がある4。

生産者(Producer)とは？

　WEEE指令は、製品をEU市場に最初に導入した自然人または法人を生産者(Producer)と定義する。例えば、太陽電池モジュールの製造者、販売代理店、再販売業者、インターネット・遠隔販売者が、生産者に該当する可能性がある5。

WEEE指令が定める目標は？

　WEEE指令は、85%のリカバリー率、80%のリユース・リサイクル率を最低目標として定めている1。

使用済み太陽電池モジュールは、EUでどのように回収されリサイクルされている？

　会員制・非営利団体PV CYCLEは、EUで使用済み太陽電池モジュールを回収、輸送、リサイクルするにあたり、中心的役割を担っている。 PV CYCLEは2007年に設立され、使用済み太陽電池モジュールの回収・リサイクルスキームを全てのEU加盟国及びアイスランド、ノルウェー、スイス、リヒテンシュタインが加盟する欧州自由貿易連合（EFTA：European Free Trade Association）で提供している6。2018年末までに、同団体は、ヨーロッパで27,000メトリックトン以上の太陽電池モジュールを回収した7。また、2019年にはフランス国内で5,000トン以上の使用済み太陽電池モジュールを回収し、 WEEE指令の定める目標をはるかに上回る94.7%がリサイクル可能であると発表した7。

　ヨーロッパでのWEEE指令の施行にならい、その他の国や州においても太陽電池モジュールに特化した規制の枠組み、規格、ガイドラインを制定する動きが出てきている。その他の国や州で、太陽電池モジュール廃棄問題に対しどのような取り組みがなされているかについては、別の記事で紹介している。

参考文献

  1. Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE) (recast) Text with EEA relevance. Accessed: Jan. 25, 2023. [Online]. Available: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32012L0019 ↩︎
  2. “PV Waste & Legislation.” http://www.solarwaste.eu/pv-waste-legislation/ (accessed Jan. 25, 2023). ↩︎
  3. The Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), “Extended Producer Responsibility.” https://www.oecd.org/environment/extended-producer-responsibility.htm (accessed Jan. 25, 2023). ↩︎
  4. “SOLAR WASTE & WEEE DIRECTIVE EXPLAINING THE IMPACT OF THE REVISED EU WASTE LEGISLATION ON THE PHOTOVOLTAIC SECTOR IN EUROPE.” http://www.solarwaste.eu/wp-content/uploads/2013/06/Solar-Waste-WEEE-Directive-Information-sheet.pdf (accessed Jan. 25, 2023).
    ↩︎
  5. “Producers: definition and obligations.” http://www.solarwaste.eu/pv-waste-legislation/producers/ (accessed Jan. 25, 2023). ↩︎
  6. “The take-back and recycling system for photovoltaic modules in Europe.” https://www.technosun.com/descargas/LDK-folleto-PVCYCLE-EN.pdf (accessed Jan. 25, 2023). ↩︎
  7. C. Rollet, “Recycling PV panels: Why can’t we hit 100%?” Accessed: Jan. 25, 2023. [Online]. Available: https://www.pv-magazine.com/2020/08/26/recycling-pv-panels-why-cant-we-hit-100/ ↩︎

Author: Saki Kobayashi / 小林 さき

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